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“新的乡村管理机构——我决定称之为村庄管理委员会,而不是以前的农社,它必须要把村子里的方方面面都管理起来,像什么户籍管理、公共事务、备灾备荒,乃至于婚丧嫁娶、邻里矛盾调解,这些事情通通都是村委会的责任。当然,这肯是不是一个人就能干得了的,所以要组建一个委员会。”

保罗畅谈着自己基层治理政策。

“而且它还将代表着我,是我的嘴巴、眼睛和耳朵的延伸,能够迅速、坚决、有力地传达来自湖心镇的精神和意志,同时也能够迅速地将村子里的种种事情真实地、原原本本地反馈到湖心镇。”

不得不说,这是十分理想化的说法,甚至可以说是有些扯澹,保罗的设想在二十一世纪的地球都不可能实现,何况在这个尚未完全走出中世纪的世界,天方夜谭。但是朝着这个方向努力总归是没错的,总得走出第一步吧。

正如保罗刚才所言,村委会的职能不是一两个事务官就能担负的起来的,老福特听了后紧紧皱起眉头,“格来曼大人,这肯定会极大地增加我们的行政成本。”

“那就扩招我们的行政人员。”

“呃……财政。”

“不行就发行债券!”

保罗嚷嚷道,“反正我们的财政收入一直在增长!而且我相信经过这一番改革,我们的经济将更加活跃、更加健康——通过释放农村的生产力和消费能力。”

保罗继续侃侃而谈:“实话告诉你们吧,按照我的观点,我们的乡下是极其不正常的。是的,我们已经将近一千年没有法律上的奴隶了,但是各种不合理的条条框框却让事实上的奴隶制度一直延续着。我想对于这一点,大家都心知肚明。”

“那些村庄里势力强大的家族——最典型的就是这次叛乱中的瓦伦家族,啊,还有弗格斯这家伙——他们占有着广大的田地,财富累积相传,还世代持着收税的权力,按照自己的意志私设刑罚,裁决村中的大小事务,这不就是所在村子里事实上的领主吗?而我这个真正的领主,只有通过他们才能传达自己的命令和征收税金,而农民的意愿也只能通过他们才能反馈到我的面前。貌似我的命令只能在几个城市里畅通无阻,这简直就是岂有此理。”

说到这方面,保罗一肚子怨气。

在西北海湾,乡下的庄园主们利用手中各种有形或无形的特权,把广大的农民变成了自己事实上的奴隶。例如,将自己土地出租给那些无地的可怜农民,然后收取高得极不合理的租子,让农民仅仅留下一点点果腹的粮食,使他们无力去扩大经营,剥夺了他们积累财富的机会,只能依赖租种他们的田地苟延残喘。再比如说高利贷这种手段,特别结合他们以前包税人的身份,这种手段简直是无往不利,每次收税的时候,农民交不起税就只能欠着,然后利滚利,债务像滚雪球一样越滚越大,有的农民家庭甚至是世代欠债,根本不知道哪辈子能还得清,庄园主们就利用手中的债权,对欠债人手中不多的财物予取予求,有时甚至是欠债人的妻女。不仅仅是征税的时候让农民欠债,遇到收成不好的时候或者发生什么自然灾害,也是乡下借债频繁的时候,普通农民的抗风险能力是很低的。

你想不还债?或者想逃债?不好意思,在村子里地主老爷的话就是法律。

总之,地主们通过种种手段,让农民不得不依附于自己,将农民们牢牢地束缚在自家的土地上。

保罗在前几年所大力推广的农业技术,虽然极大地增加了耕地面积和收成,但是增长的部分绝大多数还是落入了乡下地主的口袋,普通农民唯一的受益似乎就是没有大量饿死人了。

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保罗将事务官派驻到乡下、成立农社、设立巡回法庭为农民裁决官司、禁止私人实施死刑,情况有一定的改善,但是没有根本性的变革。

而保罗建立的大量工厂,虽然让离开农村的农民有了养活自己的第二种途径,但是传统的力量是强大的,大量的农民仍然被束缚着。

“你们看”保罗十分恼怒地摊着手,对着一种部下说道:“这一次,我仅仅是想收回他们手中的一点点权力——税收和司法,他们就像是护食的恶狗一样,亮出锋利的犬牙凶狠地朝我身上扑咬过来。”

“所以我决定!”

他用力地、狠狠地握紧了拳头,语气中不容置疑。

“既然他们如此不识时务,那我就彻底剥夺他们的一切特权!注意,是一切特权。”

“除了废除包税制度和收回司法权。我要变本加厉,是的,就是要变本加厉!”】

“首先,我要减息减租。对于向佃农们收取的地租,我要制定一个最高比例,总之绝对不能高到只给农民留下口粮的程度,要给他们留下来年能耕种的种子,要给他们留下能够去市场上交易的商品粮,要让农民们能够卖到钱,然后拿卖粮食得来的钱去买自己想要的其他商品,能通过种地切实改善自己的生活,而不仅仅是活命。然后就是民间借贷,我将设置合理的利率,不至于让勤劳的人无法还清。对于那些已经存在的陈年旧债,我将派人一笔一笔地审查,模湖不清的、利息离谱的,我会将它们通通付之一炬。对于那些实在换不清债务的人,他的后代只要公开声明放弃继承权,那么就无需继承债务,不再让债务一代一代地延续下去。”

“然后,我还有设立农业银行!”

农业银行?这个词儿引起了在座诸位的兴趣。

“农业银行将以极低的利率贷款给农民。”保罗解释说,“如果农民们遇到天灾、粮食收成不好等倒霉时候,他们可以找农业银行贷款,而不是找那些吸血鬼一般的民间放贷人。”